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改革见成效!桐乡致力打造平原水乡最严农业执
发布时间: 2020-07-01 来源:互联网 点击次数:

“有了这个执法通,我们办案效率大大提高了,以前我们办个案子要到市局去盖章签字好几次,来回一次就半天过去了。现在可以网上审批、电子签章,当事人也不用多跑,真正实现智慧办案。”桐乡市农业综合执法五分队胡张辉指着电脑里的桐乡农业执法通客户端兴奋的说道。近日,桐乡市启用全省首个农业执法智慧系统2.0版——桐乡农业执法通。据悉,该系统具备监管对象信息采集、电子签章、网上审批等功能,从现场检查、取证上传到最终案件办结,通过该系统可以全程实现数字化办案。系统的启用标志着全市农业综合执法向“智慧监管”时代又迈进了一步。

如何像绣花一样精细开展农业领域监管,考验着管理者的智慧。依法行政、规范执法成为桐乡农业综合执法的底线。

桐乡是典型的江南鱼米之乡,境内河网密布,分布着大小河流2300余条,水域面积达46.3平方公里。由于法治观念淡薄以及受经济利益驱使,电捕鱼、游丝、地笼等非法捕鱼现象屡禁不止。市农业综合执法队执法人员坦言,由于执法力量和手段有限,非法捕捞行为很难根治,执法人员经常要与非法捕捞者玩起蹲点伏击、突击检查等“ 猫抓老鼠的游戏”。有时往往接到举报,从市区赶到现场,很多时候违法者早已逃离,证据很难固定。

桐乡市以机构改革为契机,推进农业综合行政执法改革,全面整合农业、畜牧、渔政、农机等行政执法职能,组建市农业综合行政执法队。同时在梧桐街道、乌镇镇、崇福镇、洲泉镇等5个乡镇成立“一专多能”的农业综合执法分队,进一步将执法触角向乡镇基层延伸,构建上下联动、步调一致、监管有力的执法新格局。

执法力量的充足为一线的安全监管奠定基础。今年以来桐乡市大力开展全覆盖联勤联动执法检查,已累计开展执法检查891次,出动执法人员1678人次,办理各类农业行政案件71起,罚没款40余万元;较去年同期分别增长294.4%、381.9%。一支队伍管到底、一次检查多领域,打通了原先业务科室的隔阂,提高了执法效能,农业综合执法力度明显加强,改革成效显著。

“贵公司作为一家互联网物流服务平台,除了为客户提供优质的物流服务外,更应该注意到物流服务是否合法……”近日,桐乡市农业综合行政执法队向某网络货运平台发出了全省第一封《农业执法监督建议书》。建议该货运平台履行相关线上事先审核和线下告知义务,以进一步规范动物和动物产品运输,保障公共卫生安全和动物源性食品安全。

原来,桐乡市农业综合行政执法队近期查处了一起运输未附有检疫证明羊肉案,该案承运人通过某网络货运平台接单。接单过程中该货运平台未开展事先审核,也未履行相关告知义务。为进一步规范互联网运输行为,避免非主观故意违法行为的发生,桐乡市农业综合行政执法队启动“重大案件讨论”程序,发出了这第一封建议书。

制度的优越性让执法工作更加规范。全省第一封《农业执法监督建议书》是桐乡农业执法的一次探索,更是一次规范,让执法办案不止步于结案。桐乡农业执法在机构改革前,案件审查主要依托局法规科,而如今的执法队有了自己的案件审查科,实行“法制审查预审制”,在案件办理过程中给予全过程指导,案件办理后对案卷进行全面审查,切实提高了案件办理质量。同时,通过重大案件讨论、执法工作研讨会等机制,成立工作专班对大案、要案开展即时讨论,对执法工作召开月例会,对半年度案卷开展优秀案卷评比,切实规范执法程序,提高执法水平。

“你没有公示农药经营许可证,货架上摆放这么多农药做什么?我们怀疑你未取得农药经营许可证擅自经营农药!”3月初,在农资打假“春雷”专项行动中,桐乡市农业综合执法二分队对乌镇某农资店开展检查时,发现该店未取得农药经营许可证,但货架和仓库里发现了4种409瓶农药,随即开展立案调查。经调查,该农资店未取得农药经营许可证经营农药,处罚没款1.2万元。此次“春雷”行动中共立案23起,现场查获假劣农药154瓶。

2月“绿剑”、3月“春雷”、4月“亮剑”、5月诊疗……桐乡市农业综合行政执法队以专项行动为抓手,瞄准目标、踩准节奏,平稳有序的开展执法工作。上半年,共开展专项行动6次,覆盖农产品、农资、渔政、农机、动物诊疗、饲料兽药等农业多个领域,共立案49起,农业各行业管理更为规范。如在动物诊疗机构专项行动中,全面检查、从严执法,全市14家诊疗机构共立案查处7家,罚没款近10万元。

下一步,桐乡还将对种养殖行业开展全面检查,坚决打击违法、违规农业生产、经营行为,为农业高质量发展提供法治保障。