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「政策文库」我县生态扶贫措施和相关项目政策
发布时间: 2019-11-14 来源:互联网 点击次数:

全县绿化面积129.28万亩,森林覆盖率30.6%,现有经济林63.6万亩,其中海红果12.7万亩、杏9.4万亩、沙棘35.8万亩、李子4.5万亩、黄太平、欧李、123、苹果共计1.2万亩。2019年全县计划再新建27万亩,8月底完成建设17.64万亩,其中蚂蚁森林1.6万亩(主要是沙棘),国家重点工程建设(京津风沙源、天保等)8.01万亩,生态扶贫企业完成4万亩,内蒙古清川公司4万亩,引进其他企业0.03万亩。咱们有小型林果加工企业15家,年产量达1200吨,鲜果销售企业1家,年销售量20吨。

(一)利益联结方式。主要树种是海红果、杏、沙棘,这些在盛果期,海红果亩年收益达1.1万元,杏亩年均收入达8800元、沙棘2000元,像韭菜庄、北堡乡近几年采集野生沙棘户均可增收5000元;主要方式有两种,一种是组建清川生态建设有限公司,按照生态效益补偿资金的使用管理办法,通过合同聘用贫困户和村民组建专业管护队伍,全县各乡镇都成立了专业合作社,共有9个,每个乡镇1个,益民小区1个,对生态资源进行管理保护、营造和抚育,坚持谁管护谁受益的原则,贫困户在这里面参与管护打工增收。另一种是由村党支部组织加公司,按照公司(合作社)+基地+农户的发展模式,通过示范带动,切实由资源变资产,资金变股金,农民变股东,促进农民致富增收。像窑沟乡大部分林果基地按照“5+3+2”(收益50%归集体用于发展公益事业,30%用于贫困户分红,20%用于经营管护);喇嘛湾镇林果基地按“3+4+3”(30%归集体发展公益事业,40%用于贫困户分红,30%用于经营管理)。这些2017年开始建设有的已经有效益,有的由工队承建明年才能交工。

(二)公益性岗位增加贫困人口收入。全县聘用建档立卡贫困户286人为护林宣传员,人均年增收3600元。

(三)通过就业增加贫困人口收入。全县在各林果基地长期务工贫困人员57人,人均年可增加1.3万元;短期务工贫困人口174人,年人均增收约3600元,从2016-2018年季节性用工有366人,累计发放工资86.35万元。

(四)通过土地流转增加贫困户收益。如博煜农林牧公司从农民手中流转土地2500亩,每亩每年170元,高于群众自行流转年每亩50元的标准。

(五)通过发展乡村旅游增加贫困户收益。通过农户发展林家乐、林果采摘等产业,2018年全县接待游客66.14万人次(主要是老牛湾、老牛坡、摇铃沟、贾浪沟等),林家乐、农家乐的开办使贫困户打工收入增加。

新一轮退耕还林还草(2015年-2018年)累计完成24.8万亩,其中还林6.8万亩,还草18万亩,涉及农户1879户,累计发放资金1.9亿多元,其中贫困户1589户3590人,按每亩1200元和1000元,另加种苗费计算可领取补助资金1.035亿元多,另外2018年林业局免费为农民个户发放树苗10.18万株,覆盖贫困户508户,户均4.5亩(房前屋后这个不算退耕)。

上级下达任务分解到各乡镇→由乡镇政府落实地块→村民自愿并写申请→林业局将地块上图后与自然资源局核实为非基本农田→核准后由乡镇村委两级组织丈量地块与退耕户落实面积上表格登记签字按手印→以乡镇村公示无异议后由乡镇与退耕户签订退耕还林合同书并编作业设计→施工(施工分两种:一种是村民自己施工,另一种是村民找施工队委托施工,按国家规定,15年、16年种苗施工费每亩300元,17年以后每亩为400元),树种是适宜栽什么树种栽什么树种。

施工当年按要求由乡级自验,第二、第四年由县级验收,第三年由自治区级验收,第五年由国家级验收,合格标准为保存率达65%以上

兑现,在保证面积的基础上,经乡级自验和县级验收合格第一次兑现500元/亩,经第3年自治区级验收合格兑现300元/亩,第5年国家级验收合格兑现400元/亩。

由工队施工按国家规定人工种苗费15年、16年300元/亩,17年以后为400元/亩,按验收合格以前分70%、30%两次兑现,今年开始按验收合格为50%、25%、25%三次兑现,以前的验收按小班逐户逐面积进行,今年国家由手机下载奥威程序显示验收。

退耕还草流程:上级下达任务分解各乡镇→由乡镇根据实际情况确定地块→农民自愿申请→乡村两级落实村民面积进行公示无异议→由乡镇村与村民签退耕还草协议→施工(两种形式,一种是村民自播,另一种村民找工队施工签施工协议施工)

验收及兑现,每亩验收合格兑现补助资金1000元,分别在第一年县级验收合格付450元/亩,另加150元/亩种苗费,第三年自治区验收合格付400元/亩。